Органы исполнительной власти субъектов рф диссертация

15.10.2019 DEFAULT 2 Comments

Структура органов исполнительной власти субъекта РФ. По мнению Н. Для этого диссертант предлагает внести изменения в Федеральный закон от Безусловно, многие положения исследователей государственного управления советского периода нашей истории сохраняют свою значимость для науки административного права по сегодняшний день. Кондрашева, ММ.

Мальцева, Т. Матвеевой, М. Марченко, А. Ноздрачева, СИ. Носова, Л. Окунькова, Ю. Тихомирова, B. Шевцова, В.

Органы исполнительной власти субъектов рф диссертация 2105

Чиркина, И. Яценко и др. При изучении проблем федерализма диссертант опиралась на исследования таких ученых как Л.

Органы исполнительной власти субъектов рф диссертация 7688

Болтенкова, А. Васильев, Р. Вальтер, Б.

6432579

Железнов, A. Осавелюк, В. Остром, Б. Топорнин, И. Конюхова и др.

Помимо этого, федеральные законы, законы субъектов РФ, нормативные правовые акты о выборах, принимаемые в РФ, не должны противоречить данным законам. Исполнительная власть является объективной необходимостью, она все чаще выступает как организующая деятельность государства. Круг вопросов, передаваемых в ведение образуемых министерств, был дополнительно закреплен манифестом 17 августа г.

Алехина, Г. Атаманчука, И. Бачило, А. Бобылева, В. Вишнякова, Н. Предметом исследования являются нормы права, регламентирующие взаимодействие, порядок формирования и деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Цель диссертационного исследования состоит в том, чтобы на основе комплексного анализа взаимодействия органов исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов определить направления совершенствования законодательства, развивающего конституционный принцип единства системы исполнительной власти в Российской Федерации.

Нормативно-правовую основу исследования составляют конституционные акты Конституция Российской Федерации г. Обстоятельному сравнительному анализу подвергнуты нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в сфере организации и деятельности органов исполнительной власти. В диссертации отдельное внимание власти анализу решений Конституционного Суда Российской Федерации, содержащих правовые позиции применительно к теме исследования.

Особую группу эмпирических источников составляют материалы заседаний Государственного совета Российской Федерации по вопросам совершенствования взаимодействия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Методологическую базу исследования составляют методы анализа и синтеза, иные обще логические методы. В ходе субъектов применялся системно-функциональный подход к исследованию систем федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, возможности которого позволили сопоставить и обобщить их организационную обособленность с качественно существующим функциональным единством.

В таком контексте практика взаимодействия указанных органов предстает как одно из условий выполнения конституционного принципа единства системы исполнительной власти в Российской Федерации. В ходе исследования органы исполнительной. В частности, формально-юридический метод применялся в целях анализа норм права, регламентирующих основы построения и функционирования исполнительной власти.

Сравнительно-правовой метод использован при изучении современных юридических моделей организации исполнительной власти и взаимодействия ее органов в зарубежных федерациях, при сопоставлении нормативного закрепления способов организации исполнительной власти в субъектах Российской Федерации и их влияния на обеспечение взаимодействия.

Научная новизна диссертации состоит в конституционно-правовом исследовании отношений взаимодействия между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, выступающих, по мнению диссертанта, инструментом контрольная теме эволюция органического мира принципа единства системы исполнительной власти в Российской Федерации.

На основе сформировавшегося опыта взаимоотношений диссертация органами исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов, анализа причин имеющего место на практике отдельного противостояния между ними, обобщения основных тенденций взаимной интеграции данных органов в рамках конституционного принципа единства системы исполнительной власти, сформулированы перспективы совершенствования законодательства о взаимодействии органов органы исполнительной власти субъектов рф диссертация власти федерального уровня и уровня субъектов Российской Федерации, направленные на повышение эффективности их функционирования.

Для этого диссертант предлагает внести изменения в Федеральный закон от В этой связи в диссертации предлагается внедрение в России адаптированных и хорошо зарекомендовавших себя на практике форм межправительственного взаимодействия, применяемых в зарубежных федерациях например, института департаментов по межправительственному сотрудничеству, существующих в Австралийском союзе и Канаде.

По мнению диссертанта, принцип единства системы исполнительной власти в России распространяется исключительно на процесс функционирования органов исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов в пределах закрепленных в Конституции Российской Федерации предметов органы исполнительной власти субъектов рф диссертация и достигается посредством взаимодействия этих органов между собой.

В этой связи в диссертационной работе аргументируется целесообразность закрепления в законодательстве множественности имеющихся форм взаимодействия. Теоретическая и практическая значимость диссертационной работы. Содержащиеся в работе положения, выводы и предложения, научное осмысление ряда актуальных вопросов функционирования исполнительной власти в российском федеративном государстве создают необходимую конституционно-правовую основу при обосновании конкретных практических мер по совершенствованию механизмов взаимодействия органов исполнительной власти федерального уровня и уровня субъектов Российской Федерации.

Управление собственностью рф за рубежом рефератБухучет в системе управления реферат
Земельные ресурсы россии докладДоклад на тему родители и дети окружающий мир
Курсовая работа проверка показаний на местеРеферат монтаж системы управления и защиты
Живая неживая природа докладКурсовые работы по си шарп
Экономика в жизни человека эссеРеферат паратиф а и б

Методологическая основа теоретической модели, сформулированной диссертантом, позволяет уточнить некоторые положения концепции единства системы исполнительной власти, теории федерализма. Практическая значимость исследования определяется исполнительной новизной и заключается в том, что содержащиеся в нем рекомендации могут быть использованы в законотворческой деятельности, в текущей работе органов исполнительной власти.

Представляют их должностные лица. Имеют территориальный масштаб деятельности. Образование, реорганизация и ликвидация исполнительных органов осуществляются в порядке, установленном законодательством" [2]. Названные выше признаки не раскрывают видовых особенностей, поэтому Ю.

Козлов и не включил их в определение: "Орган исполнительной власти - структурное подразделение государственно-властного механизма государственного аппаратасоздаваемое специально для повседневного функционирования в системе разделения властей с целью проведения в жизнь исполнение законов в процессе руководства регулирования экономической, социально-культурной и административно-политической сферами жизни общества" [3].

В этом определении только один признак проведение в жизнь исполнение законов отражает видовую особенность предмета исследования, а все остальные свойственны и другим органам государственной власти.

Елисеев предложил такое определение: "Орган исполнительной власти: 1 составная часть механизма системы исполнительной власти; 2 действует в сфере исполнительной власти; 3 осуществляет деятельность исполнительного власти распорядительного характера; 4 выступает по поручению и от имени государства; 5 обладает собственной компетенцией; 6 имеет свою структуру; 7 применяет присущие ему формы и методы деятельности" [4].

Очевидно, что й признаки присущи любой государственной организации, а первые три не раскрывают всех существенных особенностей исполнительного органа государственной власти. Краткий анализ точек зрения ведущих представителей современной науки позволяет сделать вывод, что наука еще не выработала единого понятия исполнительного органа государственной власти, адекватного современным реалиям. А такое научно обоснованное понятие необходимо практическим работникам, решающим организационные вопросы создания органов, наделения их компетенцией.

В нем нуждаются и те, субъектов изучает административное право, и те, кто реализует его положения. Исполнительный орган государственной власти - особый вид органов государства. Он обладает всеми признаками госоргана:. Наряду с родовыми, исполнительный орган государственной власти имеет две группы видовых признаков. Во-первых, те, которые власти родовые; во-вторых, самостоятельные.

Органичная часть системы государственной исполнительной власти, и вне ее он функционировать не. Как правило, он образуется диссертация органами исполнительной власти или Президентом Органы, главой субъекта РФ.

Одно из крайне редких исключений - Судебный департамент при Верховном Суде РФ, образованный на основе специального федерального закона, генеральный директор которого назначается Председателем Верховного Суда РФ и подотчетен.

В свою очередь руководитель органа комплектует его штаты, назначает принимает на работу его служащих. В системе исполнительной власти существует четкая иерархия звеньев: нижестоящие подчиняются вышестоящим. В других ветвях государственной власти иерархии и ее атрибутов подчинение, назначение и др.

Каждый орган исполнительной власти - это элемент иерархической структуры. В постоянно действующих исполнительных органах государственной власти имеются постоянные штатные работники. Каждый из них - организованный коллектив граждан, состоящий из государственных служащих, технических исполнителей и иных работников.

Исполнительные органы государственной власти осуществляют подзаконную исполнительно-распорядительную административную деятельность. Они обязаны организовывать исполнение, обеспечить непосредственное исполнение законов, указов Президента РФ, актов правосудия, актов вышестоящих диссертация исполнительной власти и международных договоров.

Для этого они наделены административной властью, распорядительными полномочиями в отношениях с гражданами и организациями. Административная власть используется для организации обеспечения, создания условий, объединения усилий позитивных экономических, социальных процессов в диссертация субъекте РФ, городе, учреждениидля создания системы безопасности, субъектов также для борьбы с угрозами безопасности и иными негативными явлениями.

Административная власть - инструмент созидания и охраны социальных ценностей. Она реализуется в нормативных и индивидуальных актах письменных, устных, а также в иных властных действиях и материально-технических действиях. Главный принцип деятельности исполнительных эссе на александр 2 - эффективность, достижение социально полезных результатов в оптимальные сроки и с наименьшими затратами.

Безусловно, очень важен принцип законности, но это обязательное условие функционирования, а не ее цель. Строжайшее соблюдение правовых норм не может быть главным мерилом деятельности администрации. Эффективность может быть достигнута только путем исполнения законов, актов правосудия, органы исполнительной власти субъектов рф диссертация, поэтому она не может быть принципом деятельности органов законодательной власти, органы исполнительной.

Поэтому исполнительные органы государственной власти, как правило, "обладают оперативной самостоятельностью, границы которой устанавливаются закрепленной за ними компетенцией" [5]. Формы органов государственной власти и методы их деятельности более разнообразны, возможности реагировать на различные жизненные ситуации более широки, чем у законодательных и судебных органов.

При такой ситуации, поручения данные заместителем правительства РСО - Алания органу исполнительной власти Республики, могут носить довольно условный, необязательный характер, а контроль за его деятельностью превращается в формальную процедуру. Таким образом, актуальность темы диссертационного исследования предопределяется необходимостью совершенствования правовой основы организации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Федерации в целях развития и гармонизации федеративных отношений.

Подобно первым, они издают нормативные акты их издается намного больше, чем законовподобно вторым - привлекают виновных к ответственности и чаще, чем суды. Но, кроме того, исполнительные органы, и только они или преимущественно они среди государственных органовзаключают договоры, распределяют материальные и финансовые ресурсы, регистрируют, выдают разрешения, лицензии, дипломы, пресекают неправомерные действия в общественных местах, и т.

Органы исполнительной власти обладают правовыми возможностями для того, чтобы разумно реагировать на гигантское разнообразие реальных ситуаций, с которыми они сталкиваются, проводя в жизнь законы, акты правосудия и иные правовые акты.

Предоставление субъектам исполнительной власти большей оперативной самостоятельности должно быть адекватно требованиям многогранной действительности. Разнообразие управленческих воздействий должно соответствовать разнообразию объектов воздействия. Важный признак оперативной самостоятельности - право самостоятельно принимать решения и издавать акты от своего имени.

В связи с чем подчеркивается необходимость контрольная работа литературе мертвые закрепления строгой классификации органов и учреждений исполнительной власти. Отдельные нормы этого закона должны закрепить стабильную и четкую структуру федеральных органов исполнительной власти и их взаимодействие с органами государственной власти субъектов Российской Федерации. При этом система органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации является, прежде всего, составной частью подсистемой единой системы исполнительной власти в России в целом.

Эта подсистема имеет определенное структурное строение, включающее уровни и звенья; а как следствие этого, - виды и формы органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Без точного определения правового статуса, а именно - окончательного внесения ясности по вопросу объема принадлежащих властных полномочий органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации, невозможно осуществить укрепление единого правового и экономического пространства Органы исполнительной власти субъектов рф диссертация Федерации, модернизацию системы государственного управления, повышение эффективности исполнительной власти в России.

При этом правовой статус органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации должен складываться на основе и в соответствии с действующими конституционными и законодательными нормами.

Оптимальной моделью взаимоотношений между Российской Федерацией и ее субъектами должна стать модель строгого разграничения компетенции между органами управления, а также их четкого финансового, правового, организационного обеспечения. При этом решение этой задачи должно быть основано на общепризнанных принципах федеративного демократического государства органы исполнительной власти субъектов рф диссертация облечено в правовую форму.

На этой основе органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, превращаясь в реальные субъекты преобразований в России, призваны обеспечить в этом процессе решение не только местных, но и общефедеральных задач. В работе уточняется понятие высшего должностного лица субъекта Российской Федерации как главы относительно автономной системы исполнительных органов государственной власти субъекта Федерации в условиях разграничения полномочий между органами государственной власти Российской Федерацией и органами государственной власти ее субъектов.

Органы исполнительной власти

Административная реформа в современной России и реализация конституционных основ федерализма предполагают двуединый процесс: с одной стороны, сохранение единства и территориальной целостности. Российской Федерации, обеспечение интересов Федерации в целом, а с другой - децентрализацию власти, расширение полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, повышение степени их ответственности перед населением. Главной задачей административной реформы в России является оптимизация управленческих функций и структур исполнительной власти, приведение их в соответствие с современными реалиями жизни, обеспечение функционирования исполнительной власти Российской Федерации как единой и целостной системы.

Вместе с тем, простая централизация системы исполнительной власти не в полной мере обеспечивает эти цели и задачи. Отмена с 1 января г. С другой стороны, чрезмерная централизация системы исполнительной власти в России ограничивает возможности общественного контроля за деятельностью органов исполнительной власти, прежде всего через региональные законодательные собрания и региональные отделения политических партий.

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что на основе проделанной работы сделаны выводы, которые могут расширить основу для дальнейшей теоретической. Оценки и выводы, сделанные в диссертации, могут быть использованы органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов при органы исполнительной власти субъектов рф диссертация возможных путей реформирования системы государственного управления в Российской Федерации.

Апробация и внедрение результатов исследования. Диссертация прошла обсуждение на кафедре национальных и федеративных отношений Российской академии государственной службы при Президенте РФ. Основные положения и выводы диссертации нашли отражение в публикациях автора, в выступлениях на органы исполнительной власти субъектов рф диссертация конференциях и форумах, в том числе на республиканской научной конференции Рязань, г.

Структура исследования. Диссертация состоит из введения, двух безработица причины виды реферат, пяти параграфов, заключения, списка использованных источников и литературы.

Современная модель организации исполнительной власти субъекта Российской Федерации стала складываться после принятия в г. Конституции Российской Федерации, положениями которой были установлены основные принципы построения институтов власти в России.

Конституционное право. Тема 16. Система органов государственной власти субъектов РФ

В настоящее время в основе построения системы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации лежит исторически сложившаяся доктрина разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную. Данная концепция положена в основу одного из основополагающих принципов построения демократического государства в современном мире. При этом если рассматривать исполнительную власть именно с точки зрения принципа разделения власти, можно сделать вывод, органы исполнительной власти субъектов рф диссертация, что исполнительная власть - это власть по выполнению законов, по их реализации законными мерами, включая принуждение.

Для исполнительной власти, как одной из разновидностей власти государственной, присущи многие признаки, характеризующие последнюю. Однако по своей природе и сущности органы исполнительной власти отличаются от органов законодательной представительной и судебной властей.

Известно, что органы исполнительной субъектов является самой мощной частью государственной системы управления. Исполнительная власть непосредственно распоряжается финансовыми и материальными ресурсами государства, а в системе ее органов работает большинство государственных служащих. Влияние и роль исполнительной власти в значительной мере обусловлены ее специфической природой, а также особенностями возникновения. Характерной особенностью исполнительной власти является, прежде всего, ограниченное в целом развитие и применение выбранных начал в организации и деятельности ее органов, а также доминирование принципа назначения, то есть вопросы образования, создания органов и подразделений исполнительной власти, назначения их должностных лиц решаются односторонним волевым путем, во многом исключающим черты демократизма.

Специфика исполнительной власти изначально заложена в формах и методах деятельности ее органов, прежде всего в господстве единоначалия и в ограниченном, в известной степени, формальном применении принципа коллективности при решении подведомственных вопросов органами исполнительной власти.

Как известно, одним из важнейших факторов, влияющих на формирование институтов государственного управления является тип территориальной организации государства.

При этом необходимо отметить, что в федеративном государстве субъекты федерации имеют значительную собственную политическую жизнь со многими атрибутами самостоятельных государственных образований штаты в США, земли в Германии и др. Таким образом, можно констатировать, что в государствах с федеративным устройством система разделения государственной власти дополняется ее разделением по вертикали. Необходимо сразу отметить, что природа и сущность исполнительной власти федерации и исполнительной власти ее субъектов идентична, хотя нельзя забывать и о ряде различий например, принцип территориальной ограниченности и др.

Из этого следует, что организация системы исполнительной власти субъекта Российской Федерации основана на тех органы исполнительной власти субъектов рф диссертация общих принципах, что и организация системы федеральной исполнительной власти.

Объективный анализ различных сфер общественной жизни России за последнее десятилетие позволяет говорить о постоянном возрастании роли органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в единой системе государственного управления и процессе осуществления системных преобразований в России. Как представляется, это обусловлено, прежде всего, тем, что формирование организационно-правовых механизмов практической реализации конституционного принципа единства системы государственной власти в России невозможно без повышения эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Федерации, что, в реферат по физике на тему аккумуляторы очередь, является одним из главных условий успешного проведения реформы системы государственного управления, укрепления единого правового и экономического пространства Российской Федерации.

Реформирование системы государственного управления в современной России и реализация конституционных основ российского федерализма предполагают двуединый процесс: с одной стороны, сохранение единства и территориальной целостности российского государства, обеспечение интересов Федерации в целом, а с другой -децентрализацию власти, расширение полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, повышение степени их ответственности перед гражданами России.

Это, в первую очередь, подразумевает под собой выравнивание реальных прав субъектов Российской Федерации, осуществление мер органы исполнительной, административного и правового характера, обеспечивающих сочетание федеральной поддержки тех или иных субъектов со стимулированием их политической и экономической самостоятельности и активности.

При этом государственное единство федерального центра и субъектов Российской Федерации должно достигаться сочетанием незыблемости основных начал организации органов государственной власти на всех ее уровнях и инвариантности, свойственной конкретным субъектам Федерации.

В последнее десятилетие процесс регионализации в России воспринимался как противовес централизации, тоталитарному режиму прошлых лет и даже целостности государства и его институтов. В связи с этим тенденции сепаратизма не преодолены до сих пор, хотя не менее болезненны и рецидивы чрезмерной централизации и бюрократизации системы государственного управления современной России. Сегодня можно вести речь о формировании и реализации новой региональной политики и связанной с этим обновлением концепции власти и управления в Российской Федерации.

При этом главной идей концепции, по мнению большинства специалистов,1 должно стать укрепление федеративных начал российского государства путем сочетания курса на обеспечение его целостности и единства и одновременно деконцентрации диссертация, когда утверждается тема магистерской диссертации именно - расширение самостоятельности государственных органов субъектов Российской Федерации и местного самоуправления.

В соответствии с Федеральным законом от 11Л2. Гражданин РФ наделяется полномочиями высшего должностного липа руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ законодательным представительным органом государственной власти субъекта РФ по представлению Президента РФ1", в связи с этим, появляется необходимость выяснить причины, послужившие основанием для установления нового порядка формирования региональной исполнительной власти, оценить значение и обоснованность внесенных изменений в контексте иных президентских инициатив по укреплению вертикали власти и проанализировать перспективы развития исполнительной власти субъектов Федерации.

Однако, по мнению Президента РФ, единой системы исполнительной власти в России создано не. Избрание руководителей органы исполнительной власти субъектов рф диссертация РФ положило начало процессу формирования параллельной системы федеральных органов исполнительной власти на местах. Это привело к определенной оторванности областей и республик от федерального центра. В результате указанных процессов центр тяжести государственного управления органы исполнительной власти субъектов рф диссертация переместился в регионы, что привело к несбалансированности и децентрализации государственной власти, а это в свою очередь повлекло ослабевание вертикали исполнительной власти и государства в целом.

Корень зла лежал в среднем, то есть губернаторском звене властной вертикали. Это потребовало внесения радикальных изменений в правовой статус губернатора. Другой причиной послужило возросшее влияние экономических групп, кланов на региональный уровень управления, которое, по мнению Президента, никак не связано с интересами избирателей и с интересами народа в целом Преодолению указанных негативных тенденций призван послужить новый порядок формирования региональных органов исполнительной власти, который должен обеспечить баланс интересов субъекта Федерации и Российской Федерации.

Конституционный Суд РФ в своем постановлении от 21 декабря г. Статус губернатора определен в данном постановлении Органы исполнительной власти субъектов рф диссертация Суда РФ предельно четко - "это должностное лицо находится в отношениях субординации непосредственно с Президентом РФ". Выявленная конституционно-правовая природа института высшего должностного лица субъекта РФ, по мнению судей, обуславливает возможность наделения гражданина РФ полномочиями не обязательно только посредством прямых выборов населением субъекта РФ.

Право на прямые выборы губернатора не закреплено в качестве конституционного права гражданина РФ, нет такого права и в числе тех общепризнанных прав и свобод человека и гражданина, не закрепленных в Конституции РФ.

В юридической литературе всегда уделялось большое внимание вопросу о полномочиях государственных органов. За прошедшие годы наметились два подхода к органы исполнительной власти субъектов рф диссертация решению. Один из них трактует полномочия органов как властные - это их непременный и важнейший атрибут. Каждый орган действует от имени государства, наделен властными полномочиями, осуществляемыми на основе законов и иных правовых актов? Властные полномочия обеспечиваются разными методами, включая и государственное принуждение.

Для другого подхода характерно признание полномочий органов в качестве составного элемента их компетенции либо функций. На современном этапе развития общества становится все более актуальной проблема соответствия фактической и юридической диссертация во всей системе управления. В советской, российской, власти и мировой юридической литературе по вопросу о понятии компетенции были высказаны различные точки зрения.

В частности, Л. В, Мицкевич компетенцию государственного органа определяет как "закрепленный за ним круг задач государственного руководства, выполнение которых составляет обязанность органа, а также круг властных прав, необходимых для осуществления возложенных на него задач"В, К. Мамутов под компетенцией государственного органа понимает "совокупность прав и обязанностей, которыми государство наделило государственные органы для выполнения возложенных па них задач и функций" Схожей позиции в отношении понятия компетенции государствен ного органа придерживается и С- С- Алексеев.

Григорян, рассматривая компетенцию органа государства, лаконично утверждает, что она представляет собой совокупность вопросов его ведения. Его дополняет К. Шеремет, выделяя в качестве составных частей компетенции наряду с предметами ведения полномочия и обязанности, которые вместе обладают внутренним единством и согласованностью.

Позже Г, В. Атаманчук в качестве элемента компетенции государственного органа вместе с полномочиями включает и его функции Лазарев сузил понятие компетенции органа государственного управления и определил ее как "систему полномочий этого органа по осуществлению государственной власти. В более поздних работах в компетенцию включают, как и прежде, властные полномочия и подведомственность При этом внимание уделяется преимущественно полномочиям отдельных органов исполнительной власти и либо административно-правовым формам и методам, либо формам и методам управленческих действий Вместе с тем имеются и другие подходы к понятию "компетенция".

Например, ЮЛ. Тихомиров определяет компетенцию "как возложенный законно на уполномоченный субъект объем публичных дел". При этом он указывает на элементы компетенции, к которым относит: нормативно установленные цели; предметы ораторское искусство реферат как юридически определенные сферы и объекты воздействия; властные полномочия как гарантированная законом мера принятия решений и совершения действий.

Сопутствующим элементом является ответственность за их неисполнение На предметы ведения и полномочия, которые в совокупности составляют понятие "компетенция" указывают и другие авторы. Полагаем, что наиболее приемлемы точки зрения тех ученых, которые в качестве элемента компетенции госоргана вместе с полномочиями включают и его функции.

Тема: Органы исполнительной власти субъектов РФ

Для определения компетенции того или иного органа исполнительной власти, недостаточно органы исполнительной власти субъектов рф диссертация только их полномочия права и обязанноститак как полномочия всегда предметны и предоставляются органу исполнительной власти а связи с выполнением возложенных на него задач.

Каждый орган обладает определенной компетенцией, под которой в широком смысле слова можно понимать круг его деятельности. Однако наличие компетенции не может быть исключительным признаком только государственного органа, ибо компетенцией обладают и отдельные работники органов. Следовательно, для определения компетенции органа исполнительной власти необходим дополнительный признак, свидетельствующий о наличии компетенции и функции.

Функции управленческих органов рассматриваются в качестве их управленческих воздействий. Они расчленяются на подфункции, действия и операции, которые можно классифицировать, в том числе и по силе властного влияния.

9914052

Компетенция органов исполнительной власти и должностных лиц как совокупность юридически установленных для них полномочий, прав и обязанностей находит свое обоснование в Конституции РФ, в учредительных актах субъектов РФ, в федеральных законах, в законах субъектов Федерации, конкретизируется в указах Президента РФ, в постановлениях Правительства РФ, в актах высших должностных лиц субъектов РФ руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ.

Впервые полномочия главы краевой, областной администрации были закреплены в Законе Российской Федерации от 5 марта г. С известной долей условности их можно классифицировать следующим образом: представительские; по взаимоотношению с Советом народных депутатов. Правовые и организационные аспекты статуса органов государственной власти субъектов Российской Федерации Доцкевич Максим Владимирович. Конституционно-правовой статус диссертация органов реферат судебная медицина травма власти субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа Мириджанян Давид Мелконович.

Конституционно-правовой статус законодательного представительного органа власти субъекта Российской Федерации : на материалах Республики Татарстан Кахраманов Шейба Салман Якубович. Депутат законодательного представительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации Правовой статус. Природа мандата. Проблемы ответственности Окулич Иван Петрович.

Конституционно-правовой статус органов законодательной представительной власти субъектов Российской Федерации: сравнительный анализ Контарчук Мария Сергеевна. Конституционно-правовой статус законодательных представительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации : на примере Дальневосточного федерального округа Калугина, Татьяна Субъектов.

Конституционно-правовой статус законодательного представительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации На примере Государственной Думы Ставропольского края Бегзадян Артур Сергеевич. Конституционно-правовой статус законодательного представительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации : с использованием опыта Краснодарского края Ирхин, Игорь Валерьевич. Конституционно-правовой статус высшего должностного лица Субъекта Федерации в системе органов власти На примере края, области Кайль Александр Николаевич.

Правовой статус депутата законодательного представительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации : на примере субъектов Федерации, входящих в состав Сибирского федерального округа Лебедев Владимир Владимирович. А Вам нравится? Конституционно-правовой статус органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации Ионова Екатерина Васильевна.

Содержание к диссертации Введение Глава I Теоретические вопросы конституционно-правового статуса органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации 15 1. Понятие, признаки конституционно-правового статуса органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации 15 2. Конституционно-правовой статус органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в системе органов исполнительной власти Российской Федерации органы исполнительной 3.

К сожалению, многочисленные научные статьи, монографии, диссертационные работы, посвященные проблеме организации органов. Объект исследования.

Объектом исследования является комплекс общественных отношений складывающихся в процессе функционирования органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, а также проблемы, связанные с практической реализацией их основных функций и достижением целей стоящих перед данными органами в современный период развития страны.

Наряду с этим в работе рассматриваются вопросы, касающиеся специфики и особенностей взаимодействия федеральных и региональных органов исполнительной власти. Цели и задачи исследования. Цель проведенного исследования заключается в том, чтобы дать теоретическое обоснование сущности административно - правового статуса государственных органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основе изучения нормативно - правовой базы, а реферат по правам человека в российской в выявлении основных проблем, недостатков, противоречий касающихся организации и деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации в современных условиях.

Для реализации этих целей поставлены следующие задачи: - провести анализ общетеоретических аспектов правового статуса органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Методологическая основа. Методологическую основу исследования составляют устоявшиеся в отечественной науке способы и формы научного познания, такие как: логический, диалектика как общенаучный метод познания, системно-структурный, метод обобщения и сравнения, системно-правовой метод.

Нормативная база исследования. Эмпирическую базу в диссертации составили нормативные правовые акты, закрепляющие или раскрывающие в той или иной степени правовой статус органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы Российской Федерации, Федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, конституции уставызаконы субъектов Российской Федерации, а также иные нормативные правовые акты органов исполнительной власти субьектов Российской Федерации.

Научная новизна исследования, В диссертации предпринята власти комплексного исследования системы органов исполнительной власти и правового статуса тсударственных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации преимущественно на примере исполнительных органов Республики Северная Осетия - Алания. В работе высказываются предложения и рекомендации по предотвращению и предупреждению разного рода недостатков и противоречий в процессе осуществления своих полномочий органами исполнительной власти субъектов РФ.

Анализируя региональное законодательство можно выделить такие формы систем органов исполнительной власти субъекта РФ, при которых:. Из анализа Конституции РСО - Алания рассматриваемого нами субъекта следует, что Председатель Правительства РСО - Алания не является руководителем высшего органа исполнительной власти субъекта в полном смысле этого слова. Следует справедливо заметить, что это должностное лицо является членом коллегиального органа исполнительной власти в ранге его председателя.

В то же время, изучив полномочия Главы Республики можно констатировать, что именно высшее должностное лицо этого субъекта является реальным руководителем Правительства как высшего органа исполнительной власти республики.

В этой связи, обосновывается необходимость принятия федерального закона об общих принципах организации исполнительных органов власти субъектов Федерации, а также целесообразность на уровне федерального закона закрепить однотипные названия высших исполнительных органов.

Однако законодатель не предусматривает каких-либо административных рычагов воздействия на эти органы исполнительной власти субъектов рф диссертация и их руководителей. При такой ситуации, поручения данные заместителем правительства РСО - Алания органу исполнительной власти Республики, могут носить довольно условный, необязательный характер, диссертация контроль за его деятельностью превращается в формальную процедуру.

Отсюда вносится предложение о законодательном закреплении норм, дающих право заместителям Председателя Правительства представлять Главе Республики, как главе исполнительной власти, предложения о наложении на руководителей органов исполнительной власти курируемого ими блока дисциплинарного взыскания и об их поощрении.

Апробация результатов исследования- Некоторые теоретические и научно-практические положения нашли свое отражение в публикациях автора. Также апробация основных теоретических положений и выводов, изложенных в работе, проводилась в процессе преподавания курса административного права в Московской государственной юридической академии, обсуждалась на научных конференциях, семинарах и заседаниях кафедры. Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих 7 параграфов, заключения, списка использованных источников.

В основе выделения исполнительной власти в самостоятельную ветвь государственной власти, лежит принцип разделения властей. Помимо исполнительной, различают также законодательную власть и судебную. Этот принцип закреплен в ст.

Главой исполнительной власти являлся Президент. Однако в этом же документе содержшшсь нормы, противоречащие этому принципу. Так ст. Разумеется, это давало основания для его вторжения в сферу исполнительной власти, что стало одной из причин частых осложнений отношений между ветвями власти.

Данный пример свидетельствует, что каждый отдельно взятый этап развития России предопределял особенности структуры, полномочий и функционирования органов государственной власти наделенных исполнительно - распорядительными полномочиями.

Все институты государственного управления, наделенные исполнительно - распорядительными полномочиями в истории России до недавнего времени объединял тот факт, что выделение исполнительной власти в качестве самостоятельной ветви не предполагалось. В советское время законотворческие и исполнительно - властные полномочия отнюдь не являлись привилегией исключительно одной системы государственной власти.

Диссертация мнению известных правоведов исполнительная власть в России была создана именно в период проведения реформ государственной власти Александром I, учредившим своим Манифестом от 8 сентября года министерства, к которым переходила реальная административная власть.

Эти восемь отделений министерств были: 1. Военных Сухопутных Сил; 2, органы исполнительной власти субъектов рф диссертация. Морских Сил; 3. Иностранных Дел; 4. Отделение Юстиции; 5. Внутренних дел; 6. Финансов; 1. Коммерции; 8. Народного просвещения.