Государственная служба в советский период реферат

22.10.2019 DEFAULT 0 Comments

Последний этап осуществлялся на коллегии министерства. Поиск по рефератам и авторским статьям. Государственная служба в Украине Реферат на тему: Государственная служба в Украине: сущность и принципы. Единая номенклатура должностей служащих охватывала все категории служащих, занятых в отраслях народного хозяйства и органах хозяйственного и государственного управления, включая руководящих работников, которые назначались высшими государственными органами или избирались в установленном порядке. В теории права под правовым институтом понимается совокупность юридических норм, регулирующих однородные общественные отношения, образующие самостоятельную обособленную группу, проникнутую внутренним единством и охватывающую все существенные моменты регулирования соответствующего участка. Право на государственную службу имеют граждане Украины ст.

Баку-шев, Д. Бахрах, И. БачилоК. Вельский, А. Берченко. ВишняковВ. Воробьев, Н. Глазунова, H. ЕмельяновВ. Иванов, Н. КазанцевА. Ноздрачев, Д. Овсянко, Ю. Старилов и. Огромная роль в разработке различных юридических аспектов формирования и функционирования государственной службы принадлежит ученым Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, работы которых легли в основу настоящего диссертационного исследования. Вместе с тем еще многие юридические институты, придающие динамичность процессу формирования отечественной государственной службы, нуждаются в особо тщательной научной проработке и режиме правовой регуляции.

1.1. Понятие "государственная служба"

Поэтому попытка проведения комплексного исследования обозначенной проблемы, несомненно, представляет большой научный и практический интерес. Объектом диссертационного исследования являются правоотношенияскладывающиеся в процессе формирования и функционирования государственной службы. Предметом диссертационного исследования - организационно-правовое и социальное обеспечение государственной службы. Цель диссертационного исследования состоит в исследовании организационно-правового и социального обеспечения государственной службы и выявлении механизмов его совершенствования.

Основные задачи диссертационного исследования: исследовать теоретико-методологические подходы к пониманию институционально-правового содержания государственной службы; обобщить отечественный и зарубежный опыт институциона-лизации государственной службы; провести институциональный анализ государственной службы в Российской Федерации и реферат теоретико-правовую модель ее организации; проанализировать состояние организационно-правового обеспечения государственной службы в субъектах Российской Федерации; раскрыть правовые основы формирования института социальной защиты государственной службы в субъектах Российской Федерации; предложить механизмы совершенствования организационно-правового и социального обеспечения государственной службы в Российской Федерации, включая внесение изменений и дополнений в действующее законодательство и разработку новых нормативно-правовых актов.

Теоретико-методологическую основу исследования реферат основные идеи, содержащиеся в работах отечественных и зарубежных авторов, посвященных исследованию различных аспектов правового обеспечения советский период службы. Методологическую основу диссертационного исследования составили: системно-аналитический, программно-целевой, сравнительно-правовой, конкретно-исторический, социологический и другие методы исследования общественных явлений, способствовавших решению поставленных в диссертации задач.

Источниковедческую базу исследования составили: Конституция Российской Федерации, федеральное законодательство и законодательство субъектов Российской Федерации, иные нормативные акты по вопросам правового регулирования доклад о золотой лягушке службы. Эмпирическую основу исследования составил анализ организационно-правового и социального обеспечения государственной службы в субъектах Государственная служба Федерации.

Научная новизна диссертационной работы состоит в комплексном исследовании организационно-правового и социального обеспечения государственной службы на текущем этапе ее реформирования, что позволило сформулировать ряд самостоятельных выводов и предложений.

В результате анализа теоретико-методологических основ государственной службы показано, что в юридической науке относительно сущности, роли, социальной значимости государственной службы сформировалось несколько подходов: социальный рассматривается как социальный институт, представляющий собой исторически сложившуюся, устойчивую форму организации совместной деятельности специально уполномоченных на то лиц ; правовой раскрывается через правовую природу данного института и деятельность посредством совокупности государственно-правовых установлений ; публичный трактуется как институт ведения публичных дел.

Аргументировано положение о том, что государственная служба наряду с другими функциями призвана обеспечивать устойчивую связь правового государства и гражданского общества, а ее деятельность должна быть направлена на защиту и обеспечение прав личности. Раскрыты особенности основных моделей организации государственной службы в странах с различными правовыми системами с учетом институциональной и функциональной специфики. Актуализирован опыт ряда зарубежных государств, убеждающий в целесообразности для исполнения узкоспециализированных или не долгосрочных функций, введения института временных государственных служащих, в связи с чем предлагается нормативно закрепить их правовой статус путем внесения дополнений и изменений в государственная служба в советский период реферат законодательство.

Проанализированы проблемы, обусловленные особенностями реализации гарантий государственных служащих, в том числе социальных, в ряде субъектов Российской Федерации. Приведены доводы, со ссылкой на зарубежный опыт, о необходимости правового закрепления пожизненного назначения на государственные должности в сочетании с конкурсным порядком их замещения, предусматривающего в случае реорганизации или ликвидации государственного органа упразднение организационной структуры, а не государственных должностей, исчезновение видов доклад позволит государственным служащим уходить в отставку с пожизненной пенсией, размер которой должен исчисляться в зависимости от группы замещаемой государственной должности, оснований прекращения статуса государственного служащего, а также выслуги лет на государственной службе.

В результате проведенного анализа организационно-правового и социального обеспечения государственной службы выдвинуто и аргументировано ряд других предложений, направленных на его совершенствование, включая изменения и дополнения в действующее законодательство. Практическая значимость исследования, прежде всего, заключается в возможности использования полученных результатов в научно-исследовательской работе, при разработке федерального законодательства и субъектов Российской Федерации, направленного на совершенствование социально-правового статуса государственной службы и повышение эффективности функционирования, преподавании учебных дисциплин и практической деятельности государственных служащих.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования обсуждены и одобрены на методическом семинаре и заседании кафедры государственного управления и правового обеспечения государственной службы Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, и нашли отражение в научных статьях и других публикациях автора.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, двух глав, шести параграфов, заключения, библиографического списка использованных источников и литературы. Анализ государственная служба в советский период реферат и социального обеспечения государственной службы позволяет сделать некоторые обобщающие выводы и предложения, направленные на его совершенствование, которые могут быть использованы при дальнейшем реформировании государственной службы в Российской Федерации в направлении ее демократизации.

В институциональном аспекте в отечественной науке сформировалось несколько подходов относительно понимания изобретения николы тесла доклад, роли, социальной значимости государственной службы: социальный рассматривается как социальный институт, представляющий собой исторически сложившуюся, устойчивую форму организации совместной деятельности специально уполномоченных на то лиц ; правовой раскрывается через правовую природу данного института и деятельность посредством совокупности государственно-правовых установлений ; публичный трактуется как институт ведения публичных дел.

В действующем Федеральном законе п. В этой связи целесообразно дополнить определение государственной службы нормами, направленными на упрочнение связей государственного аппарата с институтами гражданского общества, и закрепления их в качестве основополагающего государственная служба в советский период реферат, определяющего содержание служебной деятельности государственных служащих независимо от служебного статуса. Предлагается рассматривать государственную службу как особый публичный социально-правовой институт, устанавливающий и регулирующий отношения государства и гражданинтересы которых оно призвано защищать через государственных служащих, чьей профессией является деятельность по поручению и от имени государства в реализации его функций, социальное предназначение которого - служить обществу, защищать социальные права и интересы граждан, способствуя тем самым укреплению конституционных основ Российской государственности.

Анализ практики организации государственной службы в Российской Федерации указывает на целесообразность структурного обновления государственных органов, как важного условия оптимизации деятельности с учетом значимости и специфики, а также совершенствования их правового статуса. Нуждается в урегулировании не только порядок ведения Реестра государственных должностей в Российской Федерации, но и порядок учреждения и утверждения государственных должностей с учетом реестров субъектов Федерации, а также порядок формирования структуры и штатов государственных органов.

Правовой статус государственного служащего должен определяться не государственным органом, в аппарате которого им замещается государственная должность, а непосредственно государством издаваемым правовым актом, а не заключаемым с ним договором, в связи с чем указывается на необходимость введения новых и усилении действующих норм одновременно в трех направлениях:.

Совершенствования механизмов юридической ответственности за ненадлежащее исполнение возложенных обязанностей. Контрактный механизм на государственной службе применим только в отношении временных служащих, институт которых следует закрепить нормативно. В этом случае контракты могут обеспечить более рациональное использование бюджетных средств, выделяемых на государственное управление, а также - шире привлекать для решения узкоспециализированных или разовых задач, нередко возникающих перед государственным органом, нужных специалистов без увеличения штатной численности конкретного государственного органа и государственного аппарата в целом.

Законодательство о государственной службе носит фрагментарный и хаотичный характер, отсутствует единая методология. Наличие комплексных государственно-служебных отношений является объективным фактором, обусловливающим необходимость создания кодификационного публично-правового акта, призванного обеспечить системное правовое регулирование всех видов государственной службы государственная служба в советский период реферат всех уровнях ее осуществления, учитывая зарубежный опыт регулирования служебных отношений, сближение с общепринятыми международными нормами, прежде всего с актами Международной организации труда МОТи региональной практикой развитых стран, что создаст прочную основу не только для правового регулирования государственной службы в Российской Федерации, но и позитивного развития.

Центральным звеном реформирования государственной службы должна стать система органов исполнительной власти, как наиболее многофункциональная и многочисленная, что зачастую провоцирует необоснованное разрастание штатов, как следствие нестабильность, и в конечном итоге снижение мотивации деятельности.

Для придания государственная служба в советский период реферат целесообразно введение пожизненного назначения на государственные должности в сочетании с конкурсным порядком их замещения. Указ Президента Российской Федерации ред.

Бахрах Д.

[TRANSLIT]

Бачило И. Анализ законодательства Российской Федерации в области информации и информатизации. Научно-техническая информация. Гришковец A. Лопатин А. Морозова Л. Ноздрачев А. Ольшанский Л.

443759

Розанов И. Умнова И. Эбзеев Б.

Планирование и развитие карьеры Карьера сотрудника в организации складывается из желания самого сотрудника реализовать собственный профессиональный потенциал и заинтересованности компании в продвижении именно этого сотрудника. Но в любом случае — это служба государству Российскому. Права, обязанности и кодекс чести государственного служащего.

Научная литература. Алехин А. Административное право Российской Федерации. Атаманчук Г. Среди современных ученых особо следует отметить работы в данной области Д.

Государственная служба в Украине

Бахраха, В. Манохина, Ю. Старилова и ряда. К сожалению, на сегодняшний день, следует констатировать отсутствие в Украине фундаментальных монографических исследований посвященных государственной службе, хотя отдельные проблемы широко освещаются в специальной литературе.

В первом разделе работы раскрывается понятие государственной службы, его место в системе социально-полезной деятельности людей, анализируются различные виды государственной службы. Второй раздел посвящен основным принципам и вытекающим из них функциям государственной службы. Анализу курсовая работа по вертлюгами службы как правового института посвящен третий раздел работы. Деятельность государства, функционирование его управленческого аппарата осуществляются через государственную службу, являющуюся особым институтом современного государства.

Институт государственной службы делает механизм государства способным практически решать любые вопросы в сфере государственного управления.

На сегодняшний день в мировой практике существует несколько подходов к государственной службе. В Англии и США концепция государственной службы построена на подчиненности ее в структуре государства. Задача государственной службы здесь состоит в проведении в жизнь государственной политики и осуществлении экспертизы, характерно ограничение полномочий, государственная служба не может выходить за пределы того, что установлено законом.

В других странах Франция, Япония реализуется иная концепция государственной службы, основанной на идее государственной службы как лидера общества. В рамках данного подхода государственная служба рассматривается как профессия, предполагающая повышенный социальный статус и некоторые привилегии государственных служащих. Государственная служба сама может разрабатывать и проводить, а также направлять развитие общества. Именно на государственную службу возлагается значительная доля ответственности за сохранение стабильности и принципов правового государства, за обеспечение прав государственная служба в советский период реферат свобод человека и гражданина, то есть достижение социальных целей, закрепленных Конституцией Украины.

Таким образом, государственная служба, посредством деятельности лиц, занятых в ней, призвана претворять в жизнь определяемую демократическим путем волю государства.

Для этого предусмотрено формирование государственной службы из высококлассных специалистов, заинтересованных в работе на пользу общества и стоящих вне политических влияний.

С целью стимулирования добросовестной и качественной работы государственным служащим предоставляются широкие социальные гарантии и закрепляются определенные привилегии. Под службой понимается и вид деятельности людей, и ведомственное подразделение государственная служба охраны МВДи государственная служба в советский период реферат ведомство Государственная таможенная служба.

Рассматривая государственную службу как один из видов платной общественно-полезной деятельности законодатель, в ст. Эти лица являются государственными служащими и имеют соответствующие служебные полномочия. Доктринально к государственным служащим зачастую относят также и служащих, занятых в сфере социального обслуживания.

Таким образом, с учетом легализированного на сегодняшний день определения государственной службы необходимо различать служащих государственных органов государственные служащие и служащих государственных предприятий и учреждений.

Государственная служба, являясь разновидностью службы вообще, и публичной службы в частности, обладает рядом присущих только ей признаков, позволяющих отграничить государственную службу от других видов службы. Государственная служба — это, прежде всего, деятельность по непосредственному выполнению функций государства.

Государственная служба — это служба в государственных органах и их аппарате. Государственные служащие занимают должности в государственных органах и их аппарате.

Должность — это определенная структурой и штатным расписанием первичная структурная единица государственного органа и его аппарата, на которую возложен установленный нормативными актами круг служебных полномочий ч. Как отмечает В. Манохин, государственная служба начинается там, где устанавливаются должности, которые неотрывны от организации государственного аппарата.

Государственная служба в советский период реферат 5515

Ее можно рассматривать как минимальный предел дифференциации управленческих функций и как средство стабилизации, формализации деятельности служащего. Должность - простейшая ячейка аппарата, предназначена для одного работника, определяющая его место и роль в управленческом ансамбле.

Была определена периодичность обучения не реже одного раза в пять лет.

Эти лица являются государственными служащими и имеют соответствующие служебные полномочия. Бачило , К. Депозиты Внешэкономбанка составляли около миллионов долларов. Нормативно-правовая основа государственной службы.

Обучение продолжалось в зависимости контингента обучающих, от одного до трех месяцев. Создание Института управления народным хозяйством СССР положило начало системному обучению руководящих работников государственного аппарата. Отчет профессиональной подготовки, переподготовки руководящих работников и создание кадрового резерва государственного аппарата СССР начался именного с этого времени.

За первое десятилетие с по годы обучение прошли более Это давало большую возможность для кадрового резерва, занимать вакантные должности высококвалифицированными работниками. Так же, очень редко, но применялся принцип ротации кадров. Ротация кадров - горизонтальное перемещение персонала по рабочим местам, сопоставимым по профессиональному и статусному уровню, слабое применение ротации кадров привело в государственном управлении СССР к кадровому застою.

Все это негативно сказывалось на кадровом резерве, на высокопоставленные должности не назначались молодые перспективные управленцы.

После этого началось формирование кадрового резерва среднего управленческого звена. В е годы на съездах КПСС постоянно подчеркивалось значение создания надежного резерва руководящих кадров. Это линейные и функциональные руководители и специалисты, обладающие руководящими способностями, отвечающие требованиям, предъявленным к руководителям соответствующего уровня, подвергшиеся доклад все о кофе отбору, прошедшие или проходящие систематическую целевую квалификационную подготовку, включая стажировку для тех, кто не имеет опыта управленческой государственная служба в советский период реферат.

Предполагался трехступенчатый отбор кандидатов на должности. Резерв формировался на конкурсной основе. Кандидаты на должность представляли в конкурсную комиссию свои документы. Сначала кадровый резерв формировался на каждом предприятии. Учитывалось, прежде всего: наличие высшего образования, трехлетнего стажа работы, обладание определенными навыками и способностями, а также принципиальность и хорошее здоровье.

Далее комиссией министерства при участии экспертов, по результатам собеседования определялась, подготовленность работников претендентов из кадрового резерва для включения в резерв,действующий или на перспективу.

Последний этап осуществлялся на коллегии министерства. Каждый кандидат на должность, зачисленный в кадровый резерв, четко знал, на государственная служба в советский период реферат должность его готовят.

В период перестройки основные направления кадровой политики были разработаны и изложены на пленуме ЦК КПСС в январе г. Было оговорено, что работа с кадрами должна формироваться согласно комплексному перспективному плану, где структурными элементами должна являться потребность в руководящих работниках, а также планомерное перемещение кандидатур, находящихся в кадровом резерве.

Но в целом обучение кадров государственного управления в бывшем СССР не носило всеобщего характера. Но они были предназначены не для всех министерств и ведомств. Обучались руководящие работники в ведомственных и в межотраслевых институтах повышения квалификации.

На Всесоюзный институт повышения квалификации руководящих работников и специалистов по труду и социальным вопросам ВИПК Госкомтруда СССР в то время была государственная служба в советский период реферат обязанность по обучениюруководителей управлений отделов министерств, ведомств и их заместителей, специалистов управлений отделов по труду.

Руководящие работники центральных аппаратов Минфина СССР, финансового, страхового, банковского аппарата союзных республик повышали свою квалификацию во Всесоюзном межотраслевом институте повышения квалификации финансово-банковских работников, в котором обучение осуществлялось по 62 направлениям. Проводя анализ кадровой политики советского периода можно выделить как положительные так и отрицательные стороны.

Главными недостатками советской государственной кадровой политики были партийный монополизм на кадровую политику и кадры, идеологизированность кадровой работы и тайный номенклатурный подход к ней, подбор кадров только по принципу идейной или личной преданности, слабость нормативно-правовой базы и правовой нигилизм. С положительной стороны можно отметить, что в то время была налажена планомерная подготовка руководящих партийных, административных и хозяйственных кадров через систему профессионального образования и различных курсов.

Также была отработана система выдвижения и подготовки кадрового резерва. Позитивной была практика последовательного прохождения партийно-советскими чиновниками всех ступеней государственной или партийной службы. В советский период существовал определенный механизм партийно-государственного и общественного контроля за руководящими кадрами. Служилые люди находились на службе у государя и у Русского государства. Находясь у государства на службе, они получали за это не денежное жалование, а земельный надел с крестьянами, то есть поместье.

Данная категория законодательно не была определена. Поэтому в то время отсутствовали концептуальные и правовые основы этого понятия, но, тем не менее, функционировал аппарат государственных, партийных, комсомольских и профсоюзных работников.

В Советской Конституции была установлена социальная структура общества, состоящая из трех социальных категорий: рабочие, колхозники крестьяне и служащие. Таким образом, преобладание было не социального или научного характера, а политического.

К государственным служащим относили не только работников госаппарата, а всех кто состоял на службе у государства и не являлся работником какого либо производства, то есть это врачи, учителя, военные. Также в эту категорию включались и работники негосударственного сектора, это партийного аппарата, комсомольской организации и профсоюзной организации. В конце х годов была, наконец, признана необходимость принятия Закона СССР о государственной службе.

В широком смысле понятие государственный служащий трактовалось как профессиональный работник умственного труда, а в узком смысле это был управленец органов государственной власти. В году впервые государственная служба в советский период реферат объявлено о начале экономического кризиса в СССР рост экономики сменяется падением. На территории СССР разгорается ряд межнациональных конфликтов.

Попытки реформирования советской системы привели к углублению кризиса основы педагогики и психологии стране. К началу х годов система управления, возникшая в г. Первоначальный проект закона о государственной службе был составлен, но, как известно Советский Союз в конце г. И сам распад СССР, собственно, стал следствием общего полисистемного кризиса, в основе которого лежал глубокий и не разрешаемый в рамках существовавшей системы экономический кризис.

Фундаментальными причинами распада СССР стали неэффективные политическая, идеологическая, социальная и в целом государственная и экономическая системы. Органы власти СССР как субъект международного права прекратили существование декабря года. Депозиты Внешэкономбанка составляли около миллионов долларов.

Горбачев сложении с себя полномочия Верховного главнокомандующего Советских Вооружённых Сил и передал управление стратегическим ядерным оружием Президенту России Б. Геращенко и его первого заместителя В. Началась подготовка российского закона о государственной службе, возникло несколько его проектов. Основные параметры нового государства были сформулированы в Конституции Российской Федерации демократическое, правовое, федеративное, социальное и светское государство с республиканской формой правления.

От государства тоталитарного, жестко бюрократического, Россия начала переход к цивилизованному и демократическому. В заключении можно сделать вывод, что в Советском Союзе не было официального понятия государственной службы и государственного служащего, что негативно отразилось на социально-экономическом развитии Советского государства. На сегодняшний день можно отметить, что в России создана правовая база государственной службы Российской Федерации.

Нормативно определена и установлена система государственной службы РФ, характерная видовой и уровневой классификациями. Ответственность государственных служащих за подготавливаемые и принимаемые решения, неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей. С позиций осуществления управленческой деятельности можно выделит следующие виды службы: федеральная служба; государственная служба субъектов Федерации и муниципальная служба.

Реферат на тему «Государственная служба и государственные служащие»

В зависимости от вида государственной власти можно выделить службу: в представительных органах, в судебных органах, в органах исполнительной власти и в иных органах. В соответствии с ФЗ от Юридическая возможность лица вступать в качестве государственного служащего в административно-правовые отношения, быть носителями конкретных юридических прав и обязанностей по государственной службе связана с государственная служба в советский период реферат у правового качества, которое называется административная правосубъектность.

Административная правосубъектность государственного служащего возникает с момента замещения назначения на должность им определенной должности. Административная правосубъектность составляет основу административно-правового статуса государственного служащего, который включает в себя три элемента: права, обязанности и ответственность. Административно-правовой статус характеризует исходное правовое положение государственного служащего и устанавливается Конституцией РФ, федеральными законами и подзаконными нормативными актами государственных органов.

Общегражданские — государственные служащие пользуются всеми правами и свободами и несут обязанности наравне со всеми гражданами. Предоставляя определенные права и возлагая обязанности необходимые для выполнения задач по государственному управлению, ФЗ устанавливает социально-экономические, политические и моральные ограничения, связанные с государственной службой:.

Современная массовая культура рефератГде защитить кандидатскую диссертацию по юриспруденции
Реферат информационные технологии туризмеЦель актуальность задачи реферата
Курсовая работа на тему функции денегОтчет о прохождении учебной юридической практики

Государственный служащий должен быть политически нейтральным, не может состоять в политических партиях. За неисполнение или не надлежащее исполнение должностных обязанностей государственный служащий подлежит ответственности в соответствии с действующим законодательством. Под ответственностью государственного служащего понимается обязанность государственного служащего претерпеть определенные лишения личного, имущественного и организационного характера за совершенное им правонарушение.

При наложении дисциплинарного взыскания учитываются: тяжесть совершенного проступка; обстоятельства, при которых он совершен; исполнение обязанностей на протяжении всей службы; поведение служащего.

Государственная служба в советский период реферат 1451

Возмещение этого ущерба не рассматривается в качестве дисциплинарного взыскания и может применяться наряду с. Учитывая специфику деятельности государственных служащих государством предусмотрены различные льготы. Льготы — это установленные законодательством и обеспеченные государством преимущества, предоставляемые государственным служащим в связи с исполнением ими служебных обязанностей.

В порядке стимулирования служебной деятельности в отношении государственных служащих государством предусматриваются разнообразные меры поощрения.